国务院日前印发《节能减排“十二五”规划》，明确了10项节能减排重点工程，中央和地方将进一步加大资金支持力度。据测算，节能减排重点工程规划投资需求将达到2.36万亿元。

　　◇十大领域迎来新商机

　　《规划》提出的重点工程包括：节能改造工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程、节能技术产业化示范工程、城镇生活污水处理设施建设工程、重点流域水污染防治工程、脱硫脱硝工程、规模化畜禽养殖污染防治工程、循环经济示范推广工程、节能减排能力建设工程。这为中国节能环保产业发展划定了方向。

　　◇开展目标责任评价考核

　　2.36万亿元如何发挥实效？“政府需要考虑如何发挥财政投入的引导作用，撬动市场投资，发挥市场功能。”吴钟瑚表示，应利用政策导向，打破行政制约，激发市场活力，多渠道引导企业、社会资金积极投入节能减排。

　　他还建议，应理顺资源类产品价格关系，建立充分反映市场供求、资源稀缺程度以及环境损害成本的价格形成机制，通过杠杆作用，使更多企业自觉自愿增加环保投入。

　　专家认为，强化问责机制将为节能减排提供有力保障。吴钟瑚分析，《规划》明确，国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，实行问责制。“《规划》对节能减排、淘汰落后产能的每一项目都有具体指标，这使落实问责机制更具可行性和操作性。”

　　中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华向记者表示，推动节能产业发展不应炒作概念、流于形式，而应注重技术研发，讲究效率和质量，应避免为了立项或申请资金支持而上马一些不成熟的项目，最终造成浪费。

　　此前，河海大学法学院院长邢鸿飞教授还表示，目前环境保护领域立法仍相对滞后。他建议，应健全相关法律法规，使监管体系更为有效。